На фоне усиливающихся дискуссий о безопасности выборов, цифровизации государственных процессов и возможных рисках кибервмешательства тема доверия к избирательной системе становится одной из ключевых в обществе. Особенно активно эти вопросы обсуждаются после предыдущего опыта использования электронных инструментов подсчета голосов и на фоне растущего информационного давления в социальных сетях.
О том, как в Латвии будет организован процесс голосования, почему страна пока не готова к полноценным электронным выборам, как обеспечивается защита цифровых систем и почему главной угрозой демократии становятся не технологии, а дезинформация, рассказал на тот момент еще министр умного управления и регионального развития Латвии Раймонд Чударс.
— Один из самых обсуждаемых вопросов сегодня — безопасность системы подсчета голосов и защита от возможных кибератак. Насколько защищен избирательный процесс?
— Прежде всего важно сразу пояснить: в Латвии не будет электронного голосования и электронного подсчета бюллетеней в том понимании, как это иногда представляют люди. На этих выборах бюллетени будут подсчитываться вручную членами избирательных комиссий. Фактически мы возвращаемся к модели, которая использовалась в Латвии еще с 90-х годов.
Ранее применялась система, при которой бюллетени сканировались и часть процесса обработки результатов происходила автоматически. Однако сейчас принято решение отказаться от этой практики. Бюллетени будут физически пересчитываться вручную непосредственно на участках, а затем результаты будут вводиться в централизованную систему.
Это очень важный момент, потому что в обществе иногда возникает впечатление, будто речь идет о полном переходе на цифровые выборы. Это не так. Основной элемент выборов — бумажный бюллетень — сохраняется. Каждый бюллетень можно проверить, пересчитать и сохранить в архиве.
— Тогда какую роль играют цифровые системы?
— Цифровые инструменты используются как вспомогательная система поддержки выборов. Главная функция — это электронный реестр избирателей.
Раньше многие помнят, что в паспортах ставили штамп после голосования, чтобы человек не мог проголосовать повторно на другом участке. Сегодня эту функцию выполняет электронная система. Когда человек приходит на участок с ID-картой или паспортом, система проверяет, голосовал ли он уже ранее.
Это особенно важно для парламентских выборов, когда человек может голосовать не только по месту жительства. Например, житель Латгалии может находиться в Курземе и проголосовать там за список своего избирательного округа. Именно поэтому необходим единый электронный реестр.
При этом нужно понимать: сама система не считает голоса и не определяет результаты выборов. Она только обеспечивает корректность процесса регистрации избирателей и помогает быстрее обрабатывать информацию.
— Как обеспечивается защита этой системы от внешнего вмешательства?
— Эти системы являются государственными и уже существуют в Латвии. Сейчас ведется работа по их адаптации и дополнительной защите именно под нужды выборов.
Очень важный этап — это так называемое «замораживание» системы. После определенного момента код системы больше не изменяется, и специалисты получают возможность провести полное тестирование, аудит и проверку безопасности. Это делается заранее, за несколько месяцев до выборов.
Кроме того, в процесс вовлечены специалисты по цифровой безопасности, государственные службы и профессионалы, которые отвечают именно за техническую устойчивость систем. Здесь крайне важно подчеркнуть: речь идет не о политическом влиянии, а о работе профессионалов.
Сегодня практически все государственные услуги в той или иной степени используют цифровые инструменты. Мы пользуемся интернет-банками, электронными подписями, государственными порталами. Поэтому сам факт использования цифровых решений не должен автоматически восприниматься как угроза.
— После прошлых выборов в обществе возникло много критики и недоверия к цифровым решениям. Насколько это осложняет ситуацию?
— Безусловно, это влияет на общественное восприятие. Особенно в эпоху социальных сетей, где очень быстро распространяются самые разные версии событий — нередко без каких-либо доказательств.
К сожалению, сегодня мы живем в ситуации, когда любой человек может написать в интернете практически что угодно, оставаясь анонимным. Люди читают эмоциональные сообщения, слухи, обвинения, и все это формирует недоверие.
Но важно понимать: наличие цифровых инструментов само по себе не означает возможность манипуляции результатами. В Латвии сохраняется физический контроль над выборами. Есть бумажные бюллетени, есть избирательные комиссии, есть наблюдатели, есть возможность пересчета.
На мой взгляд, главный ответ на недоверие — это прозрачность и участие общества. Любой гражданин может стать наблюдателем на выборах и лично увидеть, как организован процесс.
— Некоторые жители убеждены, что результаты выборов можно «подправить». Что бы вы ответили таким людям?
— Прежде всего, важно одно: люди, которые высказывают такие мнения, имеют возможность стать наблюдателями на избирательных участках. Это открытый процесс.
Мы хорошо знаем, как формируются избирательные участки и избирательные комиссии. Это решения самоуправлений, которые назначают комиссии с участием представителей разных политических партий. Делается это именно для того, чтобы обеспечить общественный контроль над избирательным процессом.
Кроме того, существует институт наблюдателей, который работает параллельно с комиссиями непосредственно на местах.
В то же время надо признать: сегодня мы часто сталкиваемся с очень безответственными мнениями и заявлениями. У меня нет универсального рецепта, как это изменить, потому что социальные сети позволяют высказывать любые утверждения без доказательств и без ответственности.
И я согласен: понимание и образование общества в вопросах демократических процессов и участия граждан — это ключевой фактор. В противном случае мы сталкиваемся лишь с негативом, который не имеет оснований, но создает информационный шум.
Мы живем в специфическое время, когда люди часто высказываются анонимно и не несут ответственности за свои слова. Это формирует определенную среду в публичном пространстве.
С моей точки зрения, единственный способ изменить ситуацию — это более высокая степень идентификации пользователей в интернете, чтобы можно было точно понимать, кто и что говорит. Но сейчас этот вопрос не решен.
Сегодня социальные сети по сути остаются анонимными пространствами. И даже если кого-то называют определенным именем, это не гарантирует, что это действительно этот человек. В таких условиях существуют и риски внешнего вмешательства.
Поэтому у нас нет другого выбора, кроме как постоянно работать над укреплением доверия к демократическим процессам.
— Насколько серьезно государство оценивает риск внешнего вмешательства в выборы?
— Мы должны смотреть на ситуацию реалистично. К сожалению, рядом с нами находятся государства-агрессоры, и мы не можем исключать попытки влияния на выборы. Поэтому вопрос готовности к провокациям остается актуальным.
Но выборы в Латвии состоятся при любых обстоятельствах — это фундамент демократии. И для этого существуют четкие механизмы, которые обеспечивают возможность людям выразить свою волю.
В этом процессе участвуют и самоуправления, и избирательные комиссии, и участковые комиссии. Наша цель — не усложнить процесс, а обеспечить его удобство для избирателей и облегчить работу комиссий с помощью цифровых инструментов.
При этом важно подчеркнуть: никто не отменял традиционное голосование на участках, и к разным ситуациям мы должны быть готовы.
— Что произойдет, если в день выборов возникнут технические проблемы?
— Такие сценарии предусмотрены заранее. Если система временно недоступна или невозможно сразу проверить данные избирателя, существуют резервные процедуры.
В таком случае голос все равно принимается. Бюллетень помещается в специальный конверт с отметкой времени. После восстановления системы проводится дополнительная проверка.
Да, это может замедлить обработку результатов, но не повлияет на право человека проголосовать.
Важно понимать: выборы организованы таким образом, чтобы даже при технических сбоях процесс не остановился.
— В обществе периодически поднимается вопрос о введении интернет-голосования по примеру Эстонии. Возможно ли это в будущем?
— На сегодняшний день Латвия не планирует вводить полноценное интернет-голосование.
Эстония действительно является уникальным примером, но даже там продолжаются дискуссии о безопасности такой системы. Главная проблема — возможность гарантировать, что голос был подан именно так, как хотел избиратель, без внешнего давления и вмешательства.
Для Латвии очень важно сохранять возможность физической проверки результатов через бумажные бюллетени.
Поэтому пока наша позиция остается неизменной: голосование должно происходить на избирательных участках.
— Какие выводы были сделаны после предыдущего опыта организации выборов?
— Один из главных выводов — обществу необходима максимально понятная и своевременная коммуникация. Люди должны понимать, как организован процесс, что происходит в случае технических сложностей и почему принимаются те или иные решения.
Сегодня Центральная избирательная комиссия уделяет этому гораздо больше внимания. Новый руководитель комиссии хорошо знает систему изнутри и понимает, насколько важна открытая коммуникация с обществом.
Доверие к выборам формируется не только технологиями, но и прозрачностью, ответственностью и готовностью государства честно разговаривать с людьми.
- Спасибо за беседу.
Komentāri