Закрываем школы - экономим деньги!

Часть 2

По данным Латгальского региона планирования, население Латгалии на начало 2024 года составляло 264 875 человек, или всего 14,15% от общей численности населения страны. Это означает, что по сравнению с другими регионами Латвии Латгалия менее заселена, поэтому больнее ощущает реформы, реорганизации и закрытие учреждений, особенно болезненно воспринимается закрытие малых школ в приграничной зоне.

В серии трех статей мы проводим обобщение произошедших изменений в сфере образования в Латгалии. В этой публикации собрана информация об Аугшдаугавском крае и Даугавпилсе.

Аугшдаугавский край

Образовательные учреждения Аугшдаугавского края можно назвать хорошим примером, придерживаясь модели «маленьких» школ, где к каждому ребенку ищут индивидуальный подход, в этом крае удается не только сохранить, но и в некоторых школах увеличить число учащихся. В крае рождаемость падает, однако, поскольку расстояние до второго по величине города Латвии невелико, многие учащиеся из Даугавпилса выбирают краевые школы.

Руководитель Управления образования Аугшдаугавского края Янита Зараковска рассказала: «В Аугшдаугавском крае мы стараемся сохранить все существующие школы, их 14 вместе с Медумской основной школой возможностей. Позиция руководства заключается в том, чтобы было меньше перевозок, потому что для этого нам не хватает автотранспорта, то есть нужны новые автобусы, чтобы можно было возить детей на большие расстояния, в том числе большее количество детей. Поэтому школы сохраняются. Если говорить о новой модели, на которую мы перейдем с 1 сентября, то она неблагоприятна только для одной нашей школы - Калупской основной, где самоуправлению придется доплачивать свои денежные средства, так как не будет хватать того бюджета, который поделит государство. Краевое самоуправление запланировало покрыть эти расходы из бюджета».

В 2025/2026 учебном году образование в школах получают 2685 учащихся, в крае работают 5 средних школ, 7 основных школ, 3 дошкольных образовательных учреждения, 2 учреждения среднего профессионального образования, 4 образовательных учреждения профессиональной направленности, 1 учреждение специального образования и 1 учреждение образования по интересам. С 2008 года закрыты несколько школ - Двиетская основная школа, Эглайнская основная школа, Илукстская 2-я средняя школа, Скрудалиенская основная школа, Ницгальская основная школа, Вишкская основная школа, Амбельская основная школа, Малиновская основная школа, Кумбульская основная школа, Таборская основная школа, Вецпилсская средняя школа, Ликсненская основная школа, Раудская специальная основная школа, Субатская основная школа.

Реорганизовано несколько школ: Вабольская средняя школа основной, Медумская средняя школа стала основной, а позже была присоединена к Свентской средней школе, а Силенская основная школа присоединена к Лауцесской основной школе.

Например, в 1982 году было построено новое здание Силенской средней школы и школа функционировала как средняя. В 2003 году ее реорганизовали в основную школу. В 2022 году школа была присоединена к Лауцесской основной школе. Сейчас школа предлагает программу основного образования для 1-6 классов и программу общего дошкольного образования. Здание обслуживается и используется, но как будет дальше, видя эту негативную кривую развития?! К сожалению, такая ситуация есть почти во всех самоуправлениях Латгалии.

Даугавпилс

Даугавпилс является рекордсменом в сфере реорганизации и в этом нет ничего удивительного, так как это крупнейшее самоуправление по количеству учащихся.

Руководитель городского Управления образования Марина Исупова рассказала, что, откликнувшись на призыв Министерства образования и науки (МОН) привести в порядок сеть муниципальных учебных заведений в соответствии с установленными Минобразования количественными показателями, т.е. условиями, которые самоуправлению следует соблюдать, чтобы в дальнейшем получать государственное финансирование на оплату труда педагогов, а также учитывая выдвинутые государством требования к качеству общего образования, самоуправление реализовало ряд мер по совершенствованию сети его учебных заведений. При анализе соответствия муниципальных образовательных учреждений установленным министерством качественным и количественным показателям, был выявлен ряд вызовов, преодолению которых в какой-то мере могла бы помочь реструктуризация учебных заведений, которая позволила бы создать численно более крупные образовательные учреждения с широким спектром образовательных программ - от программ дошкольного образования до программ среднего образования.

Уже в 2021/2022 учебном году в учебных заведениях наблюдалась конкуренция за учеников, было зафиксировано, что у 8 средних школ было не соответствующее критериям количество старшеклассников, в детсадах наблюдалась нехватка административных ресурсов для обеспечения качественного управления. В то время наметилась и тенденция сокращения числа дошкольников, что в будущем может привести к необходимости закрытия детсадов. Так оно и произошло и до сих пор продолжается - и реорганизация, и закрытие учреждений.

В 2021/2022 учебном году в Даугавпилсе было 27 детских садов, 12 средних школ, 1 гимназия, 5 основных школ.

• 14-й, 17-й, 32-й детсады присоединены к Средней школе центра

• 11-й детсад присоединен к 6-й основной школе

• Объединены 3-я, 9-я средние школы и 1-й детский сад, создана Даугавпилсская средняя школа наук

• Объединены 13-я, 15-я средние школы, 28-й и 30-й детсады, создана Даугавпилсская средняя школа возможностей

• Объединены 16-я, 17-я средние школы, 3-й, 5-й, 7-й детсады, создана Даугавпилсская средняя школа дружеского призыва

• Объединены 10-я, 12-я средние школы, 10-й, 13-й детсады, создана средняя школа Валстспилсетас

В 2022/2023 учебном году в Даугавпилсе было 14 детских садов, 7 средних школ, 1 гимназия, 5 основных школ.

• Объединены 20-й, 21-й, 23-й, 26-й детские сады, создан детский сад окрестностей микрорайона Химиков

• 22-й детский сад присоединен к 27-му детсаду.

В 2023/2024 учебном году в Даугавпилсе было 10 детсадов, 12 средних школ, 1 гимназия, 5 основных школ.

• Ликвидирована 6-я основная школа, присоединена к средней школе Центра

• Ликвидирована 11-я основная школа, присоединена к Даугавпилсской средней школе дружеского призыва

• 18-й детский сад присоединен к 24-му детсаду

В 2024/2025 учебном году в Даугавпилсе было 9 детских садов, 7 средних школ, 1 гимназия, 3 основные школы, изменений в этом учебном году в Даугавпилсе не было.

В городском Управлении образования, молодежи и спорта аргументируют изменения в сети школ и отмечают, что это неизбежный шаг. Изменения приведут к положительным изменениям:

• четкая, мало зависящая от колебаний численности учащихся стратегия развития учебных заведений;

• равномерное расположение средних школ на территории города;

• оптимальное количество старшеклассников на этапе средней школы и сосредоточенные педагогические кадры и материально-технические ресурсы;

• перенос хорошей практики в другую школу, что способствовало бы более высокому качеству образования и выравниванию спроса родителей;

• ответственность директора школы за реализацию программ в детских садах в качестве гаранта преемственности программ;

• равномерное заполнение зданий и помещений способствует сбалансированным затратам на содержание и оперативному принятию решений об эффективном использовании помещений с уменьшением количества учеников;

• численно большие и эффективные команды управления учреждениями, объединяющие ресурсы и опыт, сохраняют и развивают в учебных заведениях латышскую среду.

В 2024/2025 учебном году частичное соответствие количественным критериям в Даугавпилсе по-прежнему было у средней школы Центра, где на этапе среднего образования 1 сентября 2024 года вместо необходимых 120 учащихся зарегистрировано 86 учеников в 10-12 классах, и в основной школе Виенибас в 7.--9 классах было зарегистрировано 104 ученика.

Управление образования упомянуло, что, анализируя тенденцию численности учащихся в средней школе Центра и основной школе Виенибас, самоуправлению все же придется продолжить работу над совершенствованием сети школ, чтобы с 1 сентября 2026 года, когда будет введена модель финансирования школ «Программа в школе», получить государственное финансирование в полном объеме, не перекладывая часть на муниципальный бюджет.

Есть в городе и маленькие детские сады с небольшим количеством воспитанников, они предлагают не только индивидуальный подход, но и инклюзивное образование, в них учатся дети с проблемами со здоровьем, например, логопедические. Этим детям важно учиться в маленьких группах, получать достаточно внимания, чтобы успеть к школьному возрасту развить свои навыки до определенного уровня. Сейчас самоуправление решает вопрос о закрытии детских садов № 4 и № 15. Именно то, что в детских садах мало детей - важнейший аргумент для их закрытия. Удивляет то, что во главе аргументов для реорганизации стоят исключительно финансы, а обсуждаются последствия в будущем, социальная функция, которую выполняют малые образовательные учреждения.

Какое решение примет Даугавпилсское самоуправление и будет ли в ближайшее время закрыто или реорганизовано еще несколько учебных заведений, покажет время.

Мнение: Валентина, бывшая учительница

Дух латгальца не уничтожить

Обращаясь к толковому словарю для выяснения значения слова «ликвидация», можно найти, что у него имеется два значения. Во-первых, это прекращение деятельности чего-либо, например учреждения. Во-вторых, это уничтожение кого или чего-либо. Если подумать, то, прекратив какую-либо деятельность, ее еще можно восстановить, а вот если приступить к ликвидации, то тут ,пожалуй, можно уничтожить основательно.

Применяя эти два значения слова к актуальным ныне событиям по закрытию школ в Латгалии, безусловно, приходишь к выводу, что такая организованная деятельность ведет к определенным последствиям.

Причины, по которым школы закрываются, можно разделить на две основные категории - это экономические и социально-политические.

Экономические причины во весь голос говорят о том, что получение образования в сельской местности сопряжено с рядом трудностей. Недостаток денежного ресурса у определенной категории населения , безработица, и очень часто безысходность при решении вопросов улучшения условий жизни и образования.

Социально-политические связаны с обществом, которое по составу своему неоднородно как по уровню достатка, так реализации своего права на доступное бесплатное основное образование и часто удаленное на десятки километров от места жительства среднее или профессиональное образование.

Изучив некоторую информацию о закрытии или ликвидации одной из школ в Латгалии, то на ее примере становится понятно, чего оказались лишены жители сельских территорий, где еще возможно было поддерживать основное образование. А также, что можно сделать, чтобы сохранить культуру для жителей, пусть даже уже и без учебного учреждения.

В 2024 году была ликвидирована Декшарская основная школа, в которой обучалось до 30 детей в последние перед закрытием годы. C закрытием школы учителя вынуждены были искать работу в других школах. Им повезло, что такие места нашлись. Взрослому человеку, возможно легче перестроиться на другой ритм работы, в другом коллективе. Но, приходя в другой коллектив, надо выстраивать уже новую модель коммуникации.

Ученики были вынуждены приспособиться к новым коллективам в классах, они утратили традиции своей школы, которых придерживались ранее. Попав в классы с большим количеством учеников, не всегда могли и могут реализовать свои возможности, но стараются те, у кого есть свои цели.

Со стороны казалось, что культурная жизнь в волости с закрытием школы умрет, но, однако, нашлись люди, которые сумели использовать оставшиеся ресурсы для поддержания уровня культуры сельских жителей. В волости никогда не было своего дома культуры, поэтому оставшийся спортивный зал школы стал местом, где еще можно проводить культурные мероприятия. В волости работает библиотека, есть вокальные ансамбли, театральный коллектив духовой оркестр, и Центр латгальской традиционной культуры «Latgaļu sāta».

Хочется верить, что ликвидируя школы в Латгалии, дух латгальский уничтожить невозможно.

* Подробнее о Прейльском, Балвском и Ливанском краях, а также о взгляде Министерства образования читайте в февральском номере газеты «Латгалес Лайкс».