Закрываем школы - экономим деньги!

Часть 3

В докладе Госконтроля «Есть ли у каждого ребенка возможность получить качественное основное образование, способствующее росту каждого ученика?» пункты и выводы дают пищу для размышлений. На бумаге - действие происходит, изучается качество образования, подстраиваются стандарты, а в реальности обозначенная на границе Латгалии защитная полоса, или буферная зона, становится все более пустой.

Министерство образования и науки (МОН) в качестве приоритета выдвигает гибкую и эффективную систему образования, способную адаптироваться к современным вызовам, одновременно обеспечивая качественное и доступное основное образование по всей Латвии независимо от места жительства ребенка. Сегодня, когда активно идет оптимизация школьных сетей, приоритеты МОН остаются где-то в тени, школы закрывают, расстояние до учебных заведений растет.

В 3-й части статьи мы подвели итоги оптимизации в самоуправлениях Прейльского, Балвского и Ливанского краев, а также видение Министерства образования.

Прейльский край

За последние пять лет в Прейльском крае было внесено множество различных изменений в сеть учебных заведений.

В 2020 году ликвидирована Силюкалнская основная школа.

В 2021 году ликвидирована Дравниекская основная школа.

В 2022 году Салская основная школа стала начальной. Была ликвидирована Рушонская начальная школа и присоединена к Аглонской средней школе.

В 2023 году было принято решение относительно Риебиньской средней школы, и 1 сентября 2025 года она стала Риебиньской основной школой. Прейльская 2-я средняя школа 1 сентября 2025 года стала Прейльской 2-й основной школой. Был ликвидирован и присоединен к другому образовательному учреждению Римицанский детский сад (Варкавская основная школа (дошкольная группа).

В 2024 году ликвидирована Салская начальная школа и присоединена к 1-й Прейльской основной школе, как и Пелечская основная школа.

Из этих данных можно сделать вывод, что оптимизация происходит неохотно, сначала меняя степень школьного образования, а затем ликвидируя учреждение. Можно понять тех руководителей школ и коллективов, которые остро говорят об изменении степени образования, потому что это выглядит как «начало конца», что приведет к ликвидации школы.

Руководитель управления образования Прейльского края Андрей Загорский сообщил, что изменения произойдут и вскоре: «В ближайшем будущем - с 1 сентября 2026 года - Прейльская 2-я основная школа будет присоединена к Прейльской 1-й основной школе. Дальнейшие действия, согласно стратегии развития, предусматривают несколько вариантов, которые будут рассмотрены в следующем году».

Ливанский край

Руководитель отдела общественных отношений Ливанского края Кристине Бирзака сообщила, что, по данным управления образования, в самоуправлении Ливанского края за последние пять лет было принято решение о ликвидации одного учебного заведения. 1 сентября 2024 года была ликвидирована Ливанская основная школа. Решение о ликвидации школы было принято на основе данных об изменении числа учеников, выплатах на ученика.

В 2020 учебном году в школе учились 192 ученика, в сентябре 2023 года - уже только 114.

В 2022 году закончила работать средняя школа, через два года закрыли и основную. 2023/2024 году из-за недостаточного количества учеников не укомплектовали и не открыли 1-й класс. В связи с сокращением числа учащихся нагрузка учителей снизилась, в 2023/2024 учебном году пропорция ставок педагогов к числу учащихся составила 1:6,33. Существенно выросли расходы на одного учащегося по итогам трех лет. Всем ученикам ликвидированной школы была обеспечена возможность учиться в соседней Ливанской средней школе № 1 или выбрать одну из школ на сельской территории края. Самоуправление покрывает дорожные расходы, обеспечивает бесплатные обеды. Большинство педагогов работают в образовательных учреждениях края.

Балвский край

В 2021 году в результате административно-территориальной реформы к Балвскому краю присоединили Балтинавский, Ругайский и Вилякский края, в связи с чем в крае, начиная с 2021/2022 учебного года, работали 19 общеобразовательных учреждений: 6 дошкольных учреждений, 1 начальная школа, 5 основных школ, 5 средних школ, 2 государственные гимназии.

Руководитель Управления образования Балвского края Инесе Цирцене: «За последние пять лет в Балвском крае из 19 общеобразовательных учреждений ликвидировано 3 учреждения, из них одно дошкольное и две основные школы, и реорганизована одна средняя школа. Самоуправление приняло решение о реорганизации еще 3 средних школ, изменив степень предлагаемого ими образования. На сеть образовательных учреждений в крае и необходимость ее оптимизации влияет сокращение числа учащихся, а также непредсказуемая миграция населения и влияние демографической ситуации на наполняемость образовательных учреждений».

2022 год

Жигурская основная школа - ликвидация, учреждение прекратило свое существование, передав задачи Тилжской средней школе, которая после терпит реорганизацию и становится основной.

2023 год

Вилякская государственная гимназия - аннулирование статуса государственной гимназии, в дальнейшем Вилякская средняя школа.

2024 год

Медневский детский сад «Pasaciņa» - ликвидация, учреждение прекратило свое существование, его присоединили к Вилякскому дошкольному образовательному учреждению «Namiņš».

Видучская основная школа - ликвидация, учреждение прекратило свое существование, передав программу дошкольного образования Вилякскому дошкольному учебному заведению «Namiņš».

2025 год

Балтинавская средняя школа - реорганизация, меняется степень образования на основное с 1 сентября 2026 года.

Рекавская средняя школа - реорганизация, меняется степень образования на основное с 1 сентября 2028 года.

Ругайская средняя школа - реорганизация, меняется степень образования на основное с 1 сентября 2028 года.

В 2025/2026 учебном году в Балвском крае работают 5 дошкольных учреждений, 1 начальная школа, 4 основные школы, 5 средних школ, 1 государственная гимназия.

Сфера образования сейчас сталкивается со многими вызовами, однако, дети – это наше будущее. Не на все следует смотреть через призму денег. Понятно, что не хватает педагогов, сокращается численность населения в Латвии, кое-где доступный уровень образования спорного качества, но тем не менее образование - широкое понятие, его следует рассматривать с разных углов и обращать внимание на будущее, нужно быть ответственным за последствия принятых сегодня решений.

Мнение Министерства образования и науки: «Демографические изменения - это реальность, влияющая на сеть школ, особенно в менее населенных регионах, но Министерство образования и науки никогда не считало целью просто «закрыть» школы. Цель министерства – обеспечить, чтобы каждый ребенок, независимо от места жительства или места расположения образовательного учреждения – в том числе и в приграничной зоне – получил качественное образование, и ему был доступен профессиональный учитель, современное содержание учебной программы и система поддержки.»

Министерство образования и науки вместе с самоуправлениями, социальными специалистами и партнерами по сотрудничеству тщательно оценивает реальные условия: количество детей и прогнозы, доступных учителей, логистику до школ. Задача самоуправлений, в том числе приграничных, оценить долгосрочность каждого учебного заведения с учетом демографической ситуации, при этом учитывая, что в приграничье образование играет и стратегическую роль, оно тесно связано с государственной безопасностью и устойчивостью общества. Окончательное решение о сохранении или реорганизации учреждения образования принимает самоуправление, или учредитель учреждения образования.

Поэтому МОН в сотрудничестве с отраслевыми организациями, самоуправлениями определило различные наборы критериев, особо оценивая специфику местных условий.

1. Школы с высоким риском доступности - в этой категории может оказаться только муниципальная школа, реализующая программы общего основного или общего среднего образования в очной форме. Школы с высоким риском доступности определены на основании определения доступности образования, определенного в докладе ОЭСР относительно латвийской школьной сети, т.е. доступность - это проведенное в пути время до следующей ближайшей школы, обеспечивающей ту же степень образования. Оценивая ситуацию в Латвии, установлено, что если время, проведенное в пути до школы, составляет более 30 минут, школа имеет высокий риск доступности, в связи с чем для такой школы устанавливается самый низкий порог числа учеников, или количественные показатели для классов, к которым не применяется допустимое колебание числа учеников. Для этих школ планируется установить количественные показатели: для групп 1-3, 4-6 и 7-9 классов - 15 учеников в классе, для группы 10-12 классов - 30 учеников.

Помимо школ, для которых установлен высокий риск доступности, в регулирование включаются еще семь школ, к которым применяются те же количественные показатели. Включение этих школ обусловлено их особым значением для сохранения культурно-исторического наследия местной общины, поддержания региональной идентичности и сплочения общества. Учитывая роль и влияние этих учреждений, а также ограниченные альтернативы доступности образования, к ним применяются аналогичные количественные критерии, как к школам с высоким риском доступности.

2. Школы, расположенные на границе Европейского Союза - в эту категорию входят школы, расположенные на приграничной территории согласно пункту 4 правил Кабинета министров № 310, которые определяют административные территории у внешней границы ЕС и находятся на расстоянии более 15 км от внешней сухопутной границы Латвийской Республики. Поскольку на этой приграничной территории находятся густонаселенные территории, из этой категории исключены государственный город (Даугавпилс) и административные центры самоуправлений (Алуксне, Балви, Лудза, Краслава). Для школ, расположенных на приграничных территориях (на расстоянии более 15 км от внешней сухопутной границы Латвийской Республики), планируется установить следующие количественные показатели: для групп 1-3, 4-6 и 7-9 классов - 15 учеников в классе, для группы 10-12 классов - 45 учеников. К этим школам не будет применяться допустимое колебание числа учащихся.

3. Школы, расположенные на расстоянии до 15 км от внешней сухопутной границы Латвийской Республики. В эту категорию входят школы, находящиеся на приграничной территории согласно пункту 4 правил Кабинета министров № 310, которые определяют административные территории у внешней границы ЕС, и находятся на расстоянии до 15 км от внешней сухопутной границы Латвийской Республики. Для школ этой группы планируется установить следующие количественные показатели: для групп 1-3, 4-6 и 7-9 классов - 15 учеников в группе классов, для группы 10-12 классов - 30 учеников. К этим школам не будет применяться допустимое колебание числа учащихся.