В конце прошедшей недели на платформе "zoom" прошла онлайн-дискуссия по актуализированному вопросу высшего образования в Латгалии, участвовать в которой были приглашены представители Латгальского региона планирования - руководители самоуправлений, специалисты управлений образования, представители вузов и другие заинтересованные.
Министерство образования и науки (МОН) сейчас готовит предложения Сейму к третьему чтению Закона о вузах. Именно количественный критерий, который поправки предусматривают применить в отношении высших учебных заведений для сохранения статуса университета, вызвал возражения в обществе.
Министр образования и науки Илга Шуплинска пояснила, что цель начатой год назад реформы управления вузов - повысить международную конкурентоспособность латвийской науки и высшего образования, повысить качество высшего образования, содействовать эффективному использованию ресурсов и модернизировать среду доступных технологий разумно расходуя ресурсы.
Реформа включает в себя 4 шага. 1-й - изменения в законодательстве, касающиеся Закона о вузах, предусматривают создание советов в вузах, дается 3 года на переходный период для разработки стратегии развития, специализации.
На данный момент есть вузы 3-х типов - это научные университеты, высшие школы прикладных наук, художественные и культурные университеты. Новым советам планируется доверить решать вопросы финансов и стратегического развития, оставив сенатам вопросы, связанные с наукой.
Нынешний закон о науке написан еще в далеком 1995 году и по словам министра не позволяет динамично развиваться институциям высшего образования. К третьему чтению в Сейме Закона о вузах готовится повторное предложение создания консорциума в другом понимании, подразумевающее на время создать объединение высших учебных заведений, которые за определенное время создадут новую юридическую институцию.
Даугавпилсский университет - 3-й из самых маленьких университетов в Балтийском регионе. Он предлагает 60 программ 1777 студентам. Лиепайский университет второй из самых маленьких и предлагает 41 программу 1079 студентам. В Балтийском регионе ни в одном университете из списка "ТОП 1000" нет меньше 5000 студентов. Для Латвии характерны очень маленькие университеты в городах за пределами Риги, отметила министр.
Создание консорциума между Лиепайским университетом, Даугавпилсским университетом и Латвийским сельскохозяйственным университетом консолидировало бы исследовательские и учебные ресурсы, позволило бы развивать вузы за пределами Риги, создав сильный научный университет. Регионы же получили бы потенциал человеческого капитала, привлечение инвестиций, распространение знаний и рывок конкурентоспособности.
Статус университета - это еще вопрос развития Латгалии
Заместитель председателя Даугавпилсской думы Янис Дукшинский указал, что вопрос сохранения статуса университета - это вопрос не только развития вуза, но и Латгалии, и количественный показатель в данном контексте не должен быть решающим.
Если статус будет утрачен, последствия могут быть необратимые не только для развития вуза. Следовательно, количественный показатель из законопроекта нужно убрать. Название университета - это не только финансовые дела, но и престиж. Статус нужно сохранить и вуз развивать. В Латгалии должен быть свой университет, подчеркнул Янис Дукшинский.
Отвечая на слова вице-мэра Даугавпилса, министр отметила, что сейчас много учреждений, компилирующих знания, а нужно больше таких, которые их создают. Латвии нужно больше таких ученых, как математик Андрис Амбайнис из Даугавпилса. К сожалению, как в Даугавпилсском университете, так и в Резекненской академии технологий STEM (природоведение, технологии, инженерные науки, математика) эта сфера под угрозой, потому что люди выбирают направления, где есть рост.
Дискутировать можно и по вопросам типологии вузов
Научный проректор Даугавпилсского университета Арвид Баршевский считает, что количественный показатель создан искусственно, чтобы "отсеять" два региональных вуза. Для кого нужен этот критерий, если следующие шаги министерства связаны с качеством и всем остальным?
Дискутировать по мнению ректора можно и по вопросам типологии вузов. Он призвал включить в типологию только университеты, высшие школы и академии, указав, что научный университет в типологии - это ошибка, потому что Латвия финансово его "не потянет". Бюджет научного университета гораздо больше, чем бюджет простого университета, отметил Арвид Баршевский.
Ректор сказал, что до сих пор в политике была "традиция" недостаточно финансировать высшее образование. С нынешними зарплатами нет возможности привлекать лучших профессоров.
Добиться увеличения финансирования без существенный структурных изменений невозможно
Министр образования и науки указала, что в свое время исследовательские центры в рамках проектов приобрели разную аппаратуру, которая не используется. Многие здания школ и стадионы восстановлены, хотя там некому учиться. По научной оценке высшие школы Резекне, Лиепаи и Вентспилса до сих пор показывали весьма посредственный, почти критический, уровень знаний, а Даугавпилс - разный, начиная от очень хорошего до очень плохого в сферах STEM.
На данный момент государство не может содержать 16 вузов, повысить зарплаты академическому персоналу и развивать 32 научных направления. Добиться увеличения финансирования без существенных структурных изменений невозможно. Сейчас кризис "Covid-19", уровень безработицы вернулся к показателям 2017 года. В стране не хватает специалистов среднего и высокого уровня, сказала министр.
Ректор Резекненской академии технологий Иева Миетуле отметила, что Латгалия каждый год теряет 4000 - 5000 жителей. 70% студентов ДУ и РАТ - местная молодежь. С каждым годом количество учащихся сокращается на 150 и единственная возможность увеличить количество учащихся - приглашать зарубежных студентов.
В министерстве отмечают, что нынешние тенденции развития высшего образования в мире показывают, что количество учащихся уменьшается во всей Европе, а в целом в мире увеличивается. Удаленный (комбинированный) учебный процесс позволяет привлекать и зарубежных студентов, и преподавателей. Только те программы, где большое значение имеют исследования, соучастие и цифровые компетенции смогут двигаться к выдающемуся результату, стать интересными для студентов, не зависимо от их места жительства. В период укрепления открытой науки, ресурсов, совместного использования и консорциума создание закрытых научных университетов, характерных для специфики одного небольшого региона невозможно.
Лишь открытость мировым тенденциям в век глобализации и технологий может выделить то, что характерно для глобализации. Определение минимального количества учащихся - это прежде всего вопрос конкурентоспособности латвийского регионального высшего образования. Среди стран Балтийского региона, где более 6,2 млн студентов, Латвия составляет 1,3% общего числа учащихся. Очевидно, что латвийское высшее образование на фоне региона невелико, и для полного использования потенциала его развития нужна целенаправленная специализация и понимание реальной мощности высшего образования.
