В последние месяцы Латгалия оказалась в центре внимания всей страны. О событиях в регионе говорят в правительстве, обсуждают в Сейме и активно комментируют в средствах массовой информации. Прежде всего речь идет о ситуации в Резекне, связанной с бывшим мэром города Александром Барташевичем, а также о будущем концертного зала GORS.
Эти темы, а также перспективы развития Латгалии газета «Латгалес Лайкс» обсудила с министром умного управления и регионального развития Раймондом Чударсом. В интервью министр рассказал о позиции министерства по ситуации в Резекне, оценил значение GORS для региона и обозначил приоритеты государственной политики в отношении Латгалии.
- Как вы оцениваете ситуацию в Резекне после отстранения Александра Барташевича от должности?
Мы находимся в ситуации, когда самоуправление приняло бюджет в конце января. Кроме того, со стороны Министерства финансов продолжается стабилизационный надзор, который фактически предусмотрен до середины этого года. Мы находимся в ситуации, когда идут дискуссии о дальнейших, столь важных для Латгалии вопросах управления. Мы, конечно, находимся в ситуации, когда самоуправление выполняет свою работу и обязанности в соответствии с законом. Это нужно признать.
- Александр Барташевич был отстранен дважды. Как вы считаете, это решение об отстранении — я говорю о первом случае — было основано исключительно на финансовых соображениях, или там присутствовал и политический контекст,
- Здесь есть две части. Если мы говорим о надзоре за самоуправлениями, в том числе о возможности отстранения председателей муниципалитетов по определенным причинам, то я должен подчеркнуть, что эти причины не могут быть политическими. Эти причины могут основываться исключительно на законе, и именно поэтому распоряжение курирующего министра в отношении председателей дум может быть обжаловано в судебном порядке. То есть, если наступили обстоятельства, при которых установлено, что председатель думы не исполнял или нарушал нормативные акты либо не исполнял судебные решения, и это, прежде всего, конкретно указывается — в чем именно заключаются нарушения в данном случае, — и на этом основании происходит отстранение, тогда, разумеется, существует возможность оспорить эти доводы в суде.
В упомянутом вами случае отстранения, которое произошло в предыдущем созыве Резекненской городской думы, основания, послужившие базой для распоряжения министра об отстранении, уже рассматриваются в суде, и в настоящее время суд первой инстанции, насколько мне известно, поддержал позицию министра, признав, что данные нарушения были достаточными для принятия решения об отстранении. Это — в отношении первого случая.
Что касается нынешней ситуации, когда председатель Резекненской городской думы был отстранен, то здесь речь идет о совершенно конкретном обстоятельстве, и решение основано на новом законодательстве, которое прямо указывает на необходимость для председателей самоуправлений получить допуск к государственной тайне. В данном случае получить такой допуск оказалось невозможно — ему было в этом отказано, и на этом основании у него больше нет возможности исполнять обязанности председателя думы. Таковы фактические обстоятельства, которые в настоящее время касаются бывшего председателя Резекненской городской думы.
- Вам также ставят в вину то, что Барташевич был отстранен от должности уже во второй раз, хотя, если я не ошибаюсь, в первый раз вы вообще не были причастны к этому решению?
- Да, именно поэтому я хочу еще раз подчеркнуть: речь идет не о том или ином министре и не о том или ином председателе думы. Речь идет о предусмотренной законом процедуре, которая применяется в тех случаях, когда для этого существуют основания. Поэтому я понимаю возможные спекуляции о политическом влиянии, которые звучат, и я прекрасно понимаю, кому это может быть выгодно, но еще раз повторю: в рамках правовой процедуры предусмотрена возможность проверки распоряжения министра в суде. Этой возможностью, разумеется, заинтересованная сторона может воспользоваться.
- Однако Александр Барташевич, во всяком случае и после своего отстранения занимал свой кабинет, на котором всего лишь поменяли табличку. Как вы к этому относитесь?
- Я расцениваю это как неспособность депутатов думы справиться с ситуацией. Этот коллегиальный орган, как я понимаю, не смог справиться с ситуацией, и это, конечно, прискорбно, однако я допускаю, что еще есть время все исправить, поскольку, напомню, думе необходимо избрать председателя, и это должно быть сделано в установленный срок — не может быть ситуации, при которой дума длительное время работает без председателя. Поэтому я надеюсь на коллег из Резекненской городской думы — на их работу в интересах жителей Резекне и, разумеется, на избрание руководства.
- Какие уроки министерство извлекло из управленческого кризиса в Резекне?
- Если мы говорим об управлении в Резекненской городской думе и о ситуации, связанной с финансами, то в рамках процесса стабилизации, в частности со стороны Госкассы, был предоставлен заем в размере 5 миллионов евро — это произошло в предыдущий период. В настоящее время, при принятии бюджета Резекне на 2026 год, мы констатируем, что более 18% бюджета составляют долговые обязательства. Законодательство Латвийской Республики предусматривает, что при достижении 20% наступает ситуация, при которой применяется надзор.
То есть мы должны признать, что финансовая ситуация Резекне в целом неблагоприятна, однако бюджет принят сбалансированным — доходы соответствуют расходам. В то же время следует отметить, что объем долга и обязательств по сравнению с 2025 годом вырос на 2%, а это не является позитивной тенденцией.
Тем не менее бюджет принят, Резекне выполняет свои функции, и крайне важно, чтобы общая финансовая ситуация улучшалась. До середины года продолжится процесс стабилизации и надзор со стороны Министерства финансов в отношении Резекне.
- Как государство планирует восстановить доверие жителей к местной власти?
Видите ли вы системные проблемы в управлении самоуправлениями в Латгалии?
- Депутаты избраны, они представляют людей, и в конечном итоге именно депутаты должны отвечать перед людьми — перед жителями конкретного латгальского самоуправления, которые их избрали, — за то, что они делают. Я считаю, что важно не перекладывать ответственность на кого-то другого, а самим брать на себя эту ответственность — как депутатам, как представителям думы, как работникам самоуправления — за то, что происходит в крае и какие решения мы принимаем.
И второе: нам также нужно осознавать — а это часто понимается недостаточно — что высшим органом в самоуправлении является не председатель, не его заместитель, не исполнительный директор и не какое-то другое должностное лицо. Высшим органом является коллегиальный орган — Дума, которая состоит из определенного числа депутатов и в руках которой сосредоточены все полномочия и право принимать решения. У нас нет единоличного управления, система устроена иначе.
Поэтому все решения, касающиеся местного самоуправления, принимаются коллегиально. Разумеется, важно, чтобы Дума могла из своего состава избрать председателя, который способен координировать работу думы и представлять ее. Это необходимо понимать с точки зрения нашей системы управления.
- Какие приоритеты министерство выдвигает в отношении Латгалии в ближайшие годы? Планируются ли новые инвестиционные проекты или программы поддержки?
- Вы задаете мне этот вопрос в очень подходящий момент, потому что совсем недавно у меня была возможность в Брюсселе принять участие в конференции высокого уровня по вопросам восточной границы Европейского союза.
И здесь я сразу должен признать, что наш комиссар по региональному развитию — представитель Италии, — взял на себя действительно большую роль, чтобы вопрос восточной приграничной зоны был особо выделен в контексте следующего финансового и бюджетного планирования Европейского Союза. Мы говорим о мероприятии, на котором с речью выступила председатель Европейской комиссии, присутствовала также премьер-министр Латвии Эвика Силиня, а также представители Эстонии, Литвы, Польши и Финляндии. Все мы были едины во мнении, что необходимо искать особую поддержку для восточной приграничной территории с учетом того влияния, которое она испытывает.
Жители Латгалии это уже ощущают на практике — с учетом стран-агрессоров речь идет о полном разрыве прежних экономических связей. Мы говорим и о падении туризма, и о ситуации, при которой осторожность в инвестициях, осторожность в создании новых предприятий остается высокой. Здесь необходима общая солидарность Европейского Союза, чтобы обеспечить уверенность в завтрашнем дне. И меня радует, что такая решимость существует.
Если говорить практично, то очень важно, чтобы это выражалось в конкретных финансовых инструментах.
Сейчас у нас есть План развития Латгалии, утвержденный со стороны самоуправлений, выполнение которого находится под надзором. Он охватывает практически все политические инициативы министерств, включая, например, создание центров неотложной медицинской помощи, которые расширяются в Латгалии, а также инициативы других министерств.
Важно, чтобы регионы, непосредственно граничащие со странами-агрессорами, помимо общих инструментов политики сплочения ЕС получали также дополнительные средства, специально направленные на смягчение этого воздействия.
Со своей стороны я знаю, что в первую очередь речь идет о безопасности и обороне. Здесь ЕС уже дал ответ — создан специальный фонд на следующий плановый период, затрагивающий вопросы обороны и обеспечения безопасности.
В целом нас действительно услышали — признано, что это крайне важно. Но защищать нужно людей. Мы должны сделать все возможное, чтобы люди могли безопасно жить в приграничье, чтобы они чувствовали и защиту, и уверенность в завтрашнем дне. Здесь важно — есть ли рабочие места и можем ли мы их обеспечить.
Уже действует программа, реализуемая на протяжении двух плановых периодов, которая дает результаты — она связана с поддержкой предпринимательства. В Латгалии фактически созданы благоустроенные производственные помещения, построенные самоуправлениями на средства ЕС, где предприниматели могут сразу начинать деятельность.
Хорошим примером является Даугавпилс, и я надеюсь, что в ближайшее время будут привлечены новые инвесторы. Для предприятий важно снизить первоначальные издержки. Это программа ощутимая и конкретная.
Выбрать Даугавпилс, Резекне или Балви предприниматель сможет тогда, когда увидит реальную выгоду. Если он увидит, что инвестиции не требуются в слишком большом объеме для немедленного запуска производства — это и есть основа.
Важно создавать рабочие места в регионе, потому что только на публичном секторе дальнейшую устойчивость Латгалии обеспечить невозможно. И над этим мы активно работаем.
- Спасибо за беседу.
Komentāri